谁有权制定行政法规,法律是如何规定的

行政法规一般为国务院根据《宪法》所授予的职权进行制定，且应当根据法律的规定程序进行制定。我国《宪法》中明文规定，国务院行使的职权包括根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令。