对粮食消费起引导作用的是

农民

对粮食消费起引导作用的是平抑市场粮价，平稳的粮食价格能促进粮食市场的消费。粮价的涨跌，左右着农民的收益、粮企的利润，关系着国家粮食安全。食品企业按照国家定价政策，通过积极的收购，尽可能满足农民的要求，以满足农民的盈余，商品粮的实现，使生产者获得合理的收入，发挥保护粮食生产者的利益和生产积极性的作用。