乐清.瑞安和温州同称为市，可为什么乐清.瑞安归温州管

温州

乐清市和瑞安市虽然都被称为“市”，但它们是温州市下辖的县级市，因此归温州市管理。这种行政划分是中国地方行政管理的一部分，旨在更有效地管理和利用资源。温州市作为一个地级市，其下可以辖有多个县级市或者县，这样既能保持一定的地方自主性，又能方便统一协调处理一些跨区域的问题。