协议出让国有土地使用权范围如何规定

律师

协议出让国有土地使用权范围的规定主要涵盖以下几个方面：

1.当划拨土地使用权转让申请办理协议出让，并经过依法批准时，可纳入协议出让的范围。

2.原划拨、承租土地使用权人申请办理协议出让，且同样经过依法批准，亦属于协议出让的范畴。

3.对于供应商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地以外的其他用途土地，在供地计划公布后，若同一宗地仅有一个意向用地者，同样适用于协议出让的方式。

4.尽管协议出让有其特定的适用范围，但商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地则不适用于此种出让方式。

对于这些特殊用途的土地，一般采取招标、拍卖或挂牌等方式进行出让，以确保市场竞争的公平性和透明度。

二、出让土地法律依据

土地出让金的法律依据主要源于《协议出让国有土地使用权规定》第九条。

1.该条款明确指出，在公布的地段上，当同一地块仅有一个意向用地者时，市、县人民政府国土资源行政主管部门可采取协议方式出让国有土地使用权。

2.对于商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地，由于这些用地具有较高的市场价值和竞争性，因此不适用协议出让方式。

3.对于这些类型的土地，应当按照《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》的要求，采取招标、拍卖或挂牌等更为公开、透明的方式进行出让。

4.土地出让金的法律依据还体现在国家相关法规和政策文件中，这些文件对土地出让金的征收、使用和管理等方面进行了明确规定，以确保土地出让活动的合法性和规范性。

三、土地出让金的作用意义

土地出让金作为一种重要的土地收益，在多个方面发挥着积极作用。

1.土地出让金有助于调节土地市场供求关系，通过调整土地出让价格和数量，可以有效控制土地市场的供需平衡，防止土地价格过快上涨或下跌。

2.土地出让金为建立土地储备制度提供了资金支持，有助于政府储备一定数量的土地，以应对未来可能出现的土地需求。

3.土地出让金还充实了政府财政收入，为政府提供了一定的经济来源，有助于推动地方经济发展和社会建设。

4.值得注意的是，由于土地出让金管理存在一些问题，其作用也受到了一定的限制。

(1)一些地方在土地出让金的使用上缺乏透明度和规范性，导致资金流失或滥用。

(2)土地出让金过高也可能加重企业负担，影响市场活力。

因此，加强土地出让金的管理和监管，确保其合规、高效使用，对于促进土地市场的健康发展具有重要意义。

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