领导
国企必须按照国家要求来运营企业。按照规定，国企的机构往往比较庞大。行政管理、经营管理、企业管理、党政管理、共青团管理、妇联管理等各个方面都要涉及，可谓是五脏俱全、面面俱到。其机构设置很细致，不过很多岗位是基于要求设立的，实际事务并不多，而且很多人员不够专业，发挥的作用有限。要是企业人员众多、基层单位也多，就会在基层设置相应岗位，这样一来，一件事传达下去就会涉及诸多环节，效率自然就低下了。其次，国企
领导由上级组织机关任命，通常是同级调动或者空降而来，很多人属于外行，或者没有在该企业的工作经验。严格来讲就是外行
领导内行，这就需要增加很多秘书之类的帮手。
领导不好意思承认不懂，就让下面部门写报告，然后开会，最后确定工作方针和步骤，这无疑浪费了大量时间。第三，上级
领导担心企业
领导权力过大难以管理，于是设置了很多审批程序和副手，这又耗费了许多时间。所以，国企整天都在开会、审批、检查、抽查等，时间都消耗在内部消耗上。为了防止干部员工不听话，又天天组织学习、进行思想灌输，既占用
领导的时间，也占用员工的时间，如此一来，还有多少人、多少时间能专注于工作？所以说，国企存在产权不明确的问题，导致上级不信任下级，下级不认可上级，一年到头都不知道自己做了什么。因此，
中国国企在世界经济史上显得很独特。如果上级放权，国企
领导由于担心自己职位不保，不知道什么时候就会被撤换，就会在任职期间利用权力拼命损公肥私，把企业搞得一塌糊涂。这样的企业，效率怎么能高？
