公司
行政处罚和行政拘留的种类需要加以区分。通常而言，按照治安管理处罚法道路交通安全法作出的普通行政处罚决定，其中的罚款和拘留不会被上传至全国库，而是由各地自行管理。不过，市场监督管理部门作出的较重行政处罚决定会在网上公开，情节严重的还会被列入违法失信名单，在网上就能查询到。也就是说，如果自然人以个体工商户、个人独资企业或者一人有限
公司等形式成立市场主体，那么上述违法行为就会被公示，很多非专业人士并不知晓这一情况。此外，从事某些特殊职业时出现违法违纪行为也会被上传至全国库，这也被称为黑名单制度。黑名单是否属于行政处罚存在一定争议。否定的观点认为：行政处罚法明确了行政处罚的种类，并没有将黑名单这种行政管理措施列入其中。现行的其他法律、行政法规也没有相关规定。所以，黑名单不属于行政处罚，在执法过程中可以参照行政处罚法的规定，但不必完全依照该法执法。肯定的观点则指出：新修订的行政处罚法明确了行政处罚的定义，即通过减损权益或者增加义务的方式进行惩戒的行为。将严重失信的行政相对人列入黑名单，会严重损害行政相对人的声誉，对企业经营、个人执业都会产生较大影响，其影响程度不低于警告通报批评，符合行政处罚的定义，即便没有明确列举也属于行政处罚，应当按照行政处罚法的有关规定进行执法。我认为黑名单属于行政处罚。因为这是限制自然人或市场主体权利义务的行为，如果不给予当事人陈述申辩的权利，不通知当事人，就会导致权力滥用和寻租现象。不适当限制黑名单的使用范围，使其不当扩大，会造成行政处罚被滥用，进而破坏市场经济秩序。最后要注意的是，违法和
犯罪不是同一个概念，违法不一定构成
犯罪，但
犯罪必然是违法的。也就是说，即便违反了治安管理处罚法，也可以向公安机关申请开具无
犯罪记录证明。
