为何缅甸北部成为电信诈骗重灾区？

缅甸

近日，一名12岁女孩差点被诱骗至缅甸北部，此类事件严重触碰中国民众底线。在这种情况下，还指望中国游客前往缅甸？确实，有些人屡屡被骗，无可救药。但愚蠢的人毕竟是少数，一旦被毫无节制地骗光，还能剩几人相信？

需要强调的是，缅北针对中国人的犯罪集团主要有两部分，其中之一是盘踞当地的电信诈骗团伙。这伙人主要由从中国国内潜逃的犯罪分子组成，大多持有中国国籍。对他们而言，舆论压力毫无意义，因为警方的宣传和他们自身犯下的累累罪行，早已使他们失去任何约束。不过，舆论压力确实对缅北地方势力，即庇护电信诈骗集团的缅北少数民族武装组织产生了一定影响。缅北地区长期处于军阀割据状态，各民地武组织、反政府势力与政府军交错分布。这一区域形成了独立于中缅两国政府之外的利益集团，建立了军政合一的族群政治体系，发展出独特的社会制度与管理模式。

由于缅北地区民地武控制区与中央政府在自治权问题上长期未能达成一致，各方冲突频发，社会秩序难以稳定。这使得当地治理缺乏规范约束，形成所谓的规范真空。这也是电信诈骗集团聚集缅北的主要原因。缅北与中国接壤地区地形复杂，多数地带缺乏自然屏障，许多界碑、界桩仅隔一条路，致使出入境监管极为困难。同时，当地武装力量对边界管控极为松散，常常有边不防。这一状况与中国一侧有边难防的现实相互叠加，导致两国边境难以实现全面有效的监管。

中国

当地经济基础本就薄弱，近年来为响应国际禁毒号召，政府大力推行替代种植，严厉打击毒品生产，虽有效遏制了毒品泛滥，但不少农民因此失去生计，经济状况愈发艰难，陷入新的困境。缅甸掸邦面积居全国14个省邦之首，人口位列第三，但GDP仅排第七，该地区是缅北民地武集中地带。

此外，缅甸政府长期对这些地区采取打压和封锁政策，导致缅北形成独特的生存逻辑。

掸邦第一特区果敢前主席彭家声在推动博彩业合法化时曾说：你来帮我发展，我让你发财。缅北经济长期依赖非法产业，形成了庞大的黑色经济圈。当地民地武控制的特区政府，难以主动清理这些非法活动，因其与地区经济利益深度绑定。早年，在中国政府压力下，缅北各地虽积极禁毒并推进替代种植，却为其他非法活动提供便利，这吸引了不少中国诈骗团伙前往缅北谋求发展。

对地方武装而言，跨境诈骗比实体产业更 lucrative，这种快速聚财的方式难以轻易放弃。更令人瞠目的是，缅北地区法律体系近乎空白。例如果敢，直到2019年1月20日才拟定果敢特区基本法（草案），此前竟连基本的刑法都未建立，实在难以想象。

处理杀人放火等案件，多依据传统民俗，如杀人偿命，欠债还钱。甚至死刑也常由警长或军官自行裁定，直接就地正法，至于是否冤杀错杀，并不在考虑范围之内。

基础法律条文尚属空白，又怎会有关于电信诈骗这类技术性犯罪的详细规定？在这样的背景下，缅北成为境外诈骗团伙聚集地。不完全统计，2020年至2021年上半年，我国警方破获多起源于缅北的特大电信诈骗案，涉及宁夏、湖北、福建等地，覆盖全国大部分省份。民地武为诈骗集团提供庇护，收取税款，同时，电诈集团雇佣民地武士兵充当打手，这减轻了民地武的军费负担。因此，民地武对这些来自中国的电诈集团颇为青睐。

缅北民地武并非完全庇护电诈集团。由于与缅甸中央政府关系紧张，缅北长期遭受军事封锁，又因地处内陆无海岸线，其基础建设与物资供应全赖中国进口。因此，尽管民地武对电诈集团有所庇护，但不敢公开进行，以免引发更严重的外交与经济压力。缅北地区对中方打击电信诈骗的要求表面上十分配合，实则敷衍了事。不过，他们始终不敢 openly 抵触，并在关键时刻会取缔一些小规模诈骗团伙，以示姿态。毕竟，缅北方担心中国封锁边境，影响双边贸易，带来经济损失。因此，这种表面合作成为一种权宜之计。于是，每隔一阵子，就会有少数诈骗团伙被拿来做例子，具体轮到谁，则由缅北势力决定。此外，缅北地区一直注重维护自身形象，试图通过中国网络进行正面宣传。他们需要与中国外贸商人合作，交易粮食和日用品。若声誉不佳，将影响其生存发展。

这次电诈集团零赎金放人，大概率是民地武授意。若不服从，可能成其祭旗目标。国内媒体的舆论宣传对电诈集团直接影响有限，但可通过向缅北民地武势力施压，借助其力量整治电诈集团。这种方法更为实际有效，能够间接起到抑制电诈活动的作用。可查阅相关资料中国新闻网报道：69人拒不回国注销户籍。