具体行政行为包括哪些公基

营业执照

具体行政行为，作为行政法上的核心概念之一，涵盖了行政机关在行使职权过程中，针对特定对象所采取的各类具体措施，这些行为根据不同的划分标准，可细分为多个类别。

1.按行为性质划分，具体行政行为主要包括：

(1)设定权利或者义务的行为，如颁发营业执照、发放房屋产权证书等；

(2)剥夺、限制权利或撤销义务的行为，如吊销营业执照、海关扣留走私嫌疑人等；

(3)变更权利或义务的行为，如调整土地所有权、减少企业应缴税款等；

(4)以及不行为，即行政机关未履行其应尽的职权，构成不作为。

2.从行政机关是否以当事人申请为启动条件来看，具体行政行为可分为依职权的行政行为和应申请的行政行为。

(1)前者如行政处罚，行政机关可主动实施；

(2)后者如颁发营业执照，则需以相对人的申请为前提。

3.根据具体行政行为受法律拘束的程度，可分为羁束的具体行政行为和裁量的具体行政行为。前者严格受法律、法规约束，后者则在法律规定的幅度内由行政机关裁量。

4.从具体行政行为与当事人之间的权益关系出发，可分为授益的具体行政行为和负担的具体行政行为；而从是否需要具备法定形式来看，又可分为要式的具体行政行为和不要式的具体行政行为。

二、具体行政行为成立要件

具体行政行为的成立要件是确保该行为合法有效的关键所在。

1.主体要件要求具体行政行为的实施者必须是行政主体，即具有法定职权和职责的行政机关或经法律、法规授权的组织。这一要件确保了具体行政行为的权威性和合法性来源。

2.意思表示要件强调具体行政行为必须包含明确的意思表示，即行政机关必须明确地向相对人表明其意图和决定。这种意思表示应当是清晰且可识别的，以便相对人能够准确理解并据此采取相应的行动。

3.送达要件要求具体行政行为必须送达给当事人。送达是行政机关将具体行政行为的内容告知相对人的必要程序，也是确保相对人知悉并遵守该行为的重要途径。

需要注意的是，在单行法律另有规定的情况下，具体行政行为的成立可能还需要满足其他特定要件。例如，《行政处罚法》第四十一条就规定了行政处罚决定书的送达方式和期限等具体要求。