合同无效由谁来确定

合同当事人不享有确认合同无效的法定权利，只有人民法院有权确认合同是否有效。因此确认合同无效，必须向法院起诉。

当事人请求确认合同无效，不应受诉讼时效期间的限制，而合同经确认无效后，当事人关于返还财产及赔偿损失的请求,应当适用法律关于诉讼时效的规定。

无效合同的情形如下：

（1）无民事行为能力人签订的合同无效。

（2）双方以虚假意思表示，签订的合同无效。

（3）违反法律、行政法规强制性规范及公序良俗的合同无效。

（4）恶意串通，损害他人合法权益的合同无效。

【法律依据】

《民法典》第一百四十六条，行为人与相对人以虚假的意思表示实施的民事法律行为无效。

《民法典》第一百五十三条，违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。但是，该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外。违背公序良俗的民事法律行为无效。

《民法典》第一百五十四条，行为人与相对人恶意串通，损害他人合法权益的民事法律行为无效。