转让划拨土地未经有批准权的政府批准，转让协议有效吗

1、未经批准转让划拨土地，违反行政法规的强制性规定，协议当然无效。

2、如果起诉或者仲裁前，有批准权的人民政府准予转让或同意划拨给受让方使用的，受让方有权取得划拨土地使用权。但是，由于转让方对划拨土地不享有出让土地的相关权益，因此，其所签转让协议主要是对其地上建筑物的补偿协议，而非土地转让协议。如果受让方要取得出让土地的使用权，必须依法补交土地出让金，并办理相关出让土地手续。

3、土地使用权作为一种合法的权益是可以进行转让的，这种转让表现在合同当中，就是签订相应的转租协议书，符合法律规定的协议书自然是具有法律效力的，比如说现实中常见的就是以地多卖的现象，在这种状况之下协议仍然是有效的，只是行为属于欺诈行为。

根据中国相关法律规定，转让划拨土地使用权时，必须经过有批准权的人民政府批准。如果未经批准就转让划拨土地使用权，那么该转让协议通常会被认定为无效或效力待定。

具体来说，《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十条规定，以划拨方式取得的土地使用权转让时，应当报有批准权的人民政府审批。转让划拨土地使用权的，应当按照国务院的规定，由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。

《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第二十条也有明确规定，划拨土地使用权转让批准后，由受让方办理土地使用权出让手续，向当地市、县人民政府土地管理部门申请土地使用权出让登记。

因此，未经批准的划拨土地使用权转让协议在法律上风险较大，建议在进行此类交易前，务必咨询专业法律人士，并确保符合所有相关法规要求。