用人单位
无论是劳动者还是
用人单位，缴纳社会
保险费是法定义务。
用人单位未依法缴纳社会
保险费的，社会
保险费征收机构可以责令其补缴。但实践中，在一些特殊情况下，
用人单位未依法参加社会
保险的，又不能补缴社会
保险费，会导致劳动者无法享受相应的社会
保险待遇。对此，最高人民
法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第1条规定：“劳动者以
用人单位未为其办理社会
保险手续，且社会
保险经办机构不能补办导致其无法享受社会
保险待遇为由，要求
用人单位赔偿损失而发生争议的，人民
法院应予受理。”根据上述规定，劳动者要求
用人单位赔偿社会
保险待遇损失，应具备三个前提条件：一是
用人单位未为劳动者办理
社保手续并缴纳
社保费;二是社会
保险经办机构不能补缴养老
保险;三是劳动者无法享受社会
保险待遇而产生损失。对于劳动者的社会
保险待遇损失，包括未缴纳养老、医疗、工伤、失业和生育
保险费而遭受的实际损失。一般来说，未缴纳医疗、工伤、失业和生育
保险费而遭受的损失多为即时损失，以发生为准，而未缴纳养老
保险费的损失则是延迟损失。对于即时损失，引发争议后，损失标准确定起来相对比较容易，但是对于无法补办养老
保险而造成的损失，如何确定标准却是司法实践面临的难题。笔者认为，对于无法补办养老
保险而给劳动者造成的损失，如果地方法规已经作出规定的，按规定执行;如果地方法规未作规定的，仲裁机构或人民
法院应当根据不同情况裁定
用人单位进行赔偿：第一种情况是，劳动者达到法定退休年龄时缴费年限已满15年。这种情况下，不补缴养老
保险费也不影响劳动者领取退休金，因此，
用人单位应当将未缴纳养老
保险费期间的企业缴纳部分支付给职工，同时加付未缴纳至退休期间的
银行同期利息作为赔偿。第三种情况是，劳动者达到法定退休年龄时缴费年限不满15年且政策不允许继续缴纳至满15年。这种情况下，如果劳动者在
用人单位工作已经满15年且
用人单位未依法参保的，应当由
用人单位按月向劳动者支付
养老金至劳动者死亡;如果劳动者在
用人单位工作不满15年且
用人单位未依法参保的，
用人单位应当将未缴纳养老
保险费期间的企业应缴纳部分支付给职工，同时加付未缴纳至退休期间的
银行同期利息作为赔偿。第四种情况是，劳动者达到法定退休年龄时缴费年限不满15年，政策允许继续缴纳至满15年但劳动者不选择继续缴纳。对于这种情况，
用人单位应当将未缴纳养老
保险费期间的企业缴纳部分支付给职工，同时加付未缴纳至退休期间的
银行同期利息作为赔偿。
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