留置权抵押权质权发生冲突时谁的效力最高

留置权与抵押权、质权冲突时效力最高。因为法律规定的，当同一动产上已经设立抵押权或者质权，该动产又被留置的，留置权人优先于抵押权和质押权人受偿。由此可见，留置权的效力高于抵押权和质押权。

【法律依据】

《民法典》第四百五十六条，同一动产上已经设立抵押权或者质权，该动产又被留置的，留置权人优先受偿。